“创治·山阳” 幸福“加码”

□ 刘诗寒

山阳镇全貌

金山豪庭小区“四季缤纷 小院时光”微景观

近年来，山阳镇积极践行人民城市理念，以人民群众需求为导向，以党建联建为引领，以职能部门协同为基础，引导村居自治、整合社会力量参与共治，以点带面、从线到片推进“创治·山阳”品牌，形成了一批具有自身特色的社会治理创新亮点和典型经验，走出了一条符合山阳特点的社会治理新路径。

探索品牌化模式  激发自治新活力

山阳镇流动人口多、住宅小区多、重点商圈多。近年来，山阳镇针对社区治理短板，发布以“制、人、情、效、法、微、楼、智、民、聚”为主题的十大社区自治项目集群，构建“重实干、提品质、树品牌”的全链条、全周期、全要素社区治理模式，擦亮“创治·山阳”自治品牌项目。

同时，山阳镇还在全区率先制定了《业主委员会赋能与指导服务手册》，打造业委会标准化规范化示范样本。此外还以“研讨+分享”“线下+云端”“实干+创新”“问需+响应”多类型为载体，围绕小区共性问题共商共议，破解难题。“创治·山阳”品牌在山阳生根发芽，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

在海辰馨苑小区，36号楼前的植物花卉角吸引了其他楼道的居民前来打卡，绣球花、天竺葵等错落有致、竞相开放。一个个废旧轮胎化身多彩花箱，各种装扮童趣十足。社区“自治微景观”打造以来，得到楼内居民的一致认可，成为小区一道亮丽的风景线。

据了解，海辰馨苑小区作为动迁安置小区，毁绿种菜、黄土裸露、杂物堆积的问题较多。通过推进社区“自治微景观”品牌建设，既缓解了黄土裸露的问题，还挖掘一批社区“达人”，为社区治理注入了新的活力。

无独有偶，在山阳镇金山豪庭小区17号楼前也有一处近200平方米的景观绿化。据了解，景观均由社区居民们自发参与打理，将原本受到破坏的绿化打造成了四季缤纷的社区绿化角。在打造这一示范点的过程中，金豪居民区还组建了“四季缤纷 园艺工坊”自治核心团队，通过探索“自己商量、自己筹备、自己建设、自己管理”的微景观共建共享模式，进一步凝聚广大居民群众的自治合力。

近年来，类似海辰馨苑、金山豪庭小区的社区自治品牌在山阳镇遍地开花。如金海岸居民区“社事大家议”、海悦居民区“五重工作法”、万航居民区“光明议事民主协商平台”等推动自治协商的品牌已嵌入基层治理，成为基层践行全过程人民民主的生动实践；中兴村“宅基议事”、新江村“广泛联动协商”、华新村“问题回应”等村级议事协商实践品牌，促进形成“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好社会氛围。万皓居民区开设的“小哥e站”，用心用情精准服务，不断加强新就业新业态群体的思想引领……

多个社区协商自治品牌的深化成为群众身边自治的鲜活场景，有效推动了社区治理创新，也为其他社区提供了可借鉴的经验。

探索数字化协同 提升治理新效能

山阳镇结合实际，围绕城市数字化转型，深化城市运行“一网统管”，推进山阳镇城市运行精细化管理平台功能迭代升级，做实五层微格治理，深度融合党建、城管和警务等力量，实现“多格合一”。

山阳镇聚焦万达商圈、金山嘴渔村景区及周边区域人民群众身边的问题，推进市域治理现代化建设，启用由山阳派出所、综合行政执法队、市场监管所、司法所等多部门共同进驻的“万达联勤工作站”和渔村联勤工作站，实行全天候在岗值班制度。万达联勤工作站运作以来，共开展联勤联动565次，发现各类问题3955件，解决率98.55%，12345热线工单同比下降13.6%。启用至今，纠纷警情同比下降9.6%，报警类警情同比下降16.7%。

这样的精细化、数字化治理也被广泛应用在社区中。在山鑫康城小区，拥有着金山区首座标准化智慧泵房，供水设施和各个智能控制设备可实现实时在线监测，采集并分析水中的余氯、浊度、pH值等多项关键指标，为周边10个楼道的220户居民提供更好的用水体验。自投入使用以来，解决了小区原有泵房存在的设备老化、漏水严重、运行电耗高、用水高峰期供水不足等问题，居民用水的安全性、舒适度显著提升。

金域蔚蓝小区通过在原有视频监控系统基础上叠加“AI+”功能，结合人工智能算法，监控可自动识别居民异常行为和潜在的安全隐患。监控室内，物业人员根据语音提示和相关监控画面掌握了电动自行车上楼、车辆违规停放等情况，并第一时间赶往现场进行劝阻。当前，平台已应用于电动车上楼、乱扔垃圾、车位违停、火情等AI识别功能。

在金世纪居民区所辖的松卫街，不少独居高龄困难老人家中都安装上了“一键通”、无线红外报警、无线燃气报警等物联感知设备，帮助工作人员及时了解老年人的动态。

截至目前，山阳镇已有9个居民区完成智能门禁系统覆盖，智慧电梯已覆盖38个居民小区，改造电梯超1500部。一系列举措将进一步提升基层“智”理能级，为居民的幸福生活“加码”。

鼓励多元化参与 构建共治新格局

金山嘴渔村联勤工作站

位于万达商圈的万皓居民区是一个集住宅、办公、商业于一体的综合社区，噪声油烟、停车难等商社矛盾较为突出。近年来，居民区积极探索商圈社区治理新模式，启用金山万达商圈党群服务站、万达联勤工作站等，鼓励新业态新就业群体、社区居民、商户等共同参与社区议事，形成了商社联盟议事长效机制，累计缓解矛盾20余件。

每月各种主题的议事会在万达商圈党群服务站火热开展。“这种议事的方式把各方力量凝聚起来，听取不同群体的意见，为后期管理提供了方向。”参加会议的万达商管负责人表示。

自商社联盟成立以来，万达商圈街区治理委员会围绕海汇街垃圾投放等各类问题开展讨论，业委会代表、万达商管公司、商户代表、新就业群体代表都参与其中，除了现场讨论，还设置实地考察环节，直观地了解问题所在，提出了切实可行的方案。

同时，山阳镇着力深化民情档案管理工作机制，挖掘社区贤能，发挥好他们的积极作用。山阳镇于2018年成立居民区顾问团，目前顾问团成员共106名，他们中既有手工技艺贤能，更有精通党务、法律、经济、教育、医疗卫生等与社区建设密切相关技能的专业贤能。顾问团成员热心公益事业，积极履行顾问职责，传授在党建工作、社区建设、疑难杂症处理等方面的经验做法。近年来，顾问团提出相关建议近500条，解决社区疑难杂症300余件。如戚家墩居民区的“智汇星”自治品牌，聚焦社区顽症，通过接力顾问团、智囊团、居民自治、协同共治，让社区更有温度、邻里更幸福。

未来，山阳镇将秉持群众视角，深化“创治·山阳”的社会治理品牌，用“集智型”“共治型”“整合型”“聚力型”“阳光型”社区治理精细化绣花针，串起民生服务的“千条线”，绣出“社区治理”美丽图景。