畅通金融“血脉” 滋养经济“繁花”

□ 戚之彬

近年来，区委、区政府高度重视金融发展与服务工作，在落实“南北转型”战略要求、打造“两区一堡”战略高地、打响“上海湾区”城市品牌的发展主线中，充分发挥金融赋能作用，2018年起出台了三轮“金10条”政策，着力推动金融供给侧改革，为实体经济发展提供高质量金融服务。在政策引领下，金山五年内三次入选财政部中央财政支持普惠金融发展示范区等同类荣誉，区域金融产品和服务体系日益完善，中小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解，金融业对经济增长的贡献逐年稳步增长。

金融服务对接沙龙活动

金融创新无止境

坚持问题导向，把解决好经营主体多样化金融诉求作为金融创新工作的出发点和落脚点，为实体经济高质量发展注入“金”动力。对症下药推广知识产权质押融资。科技型企业因“轻资产”特点难以通过传统融资产品获得资金支持。为加快培育新质生产力，因势利导出台信贷风险补偿政策，向发放专利权、商标权质押融资贷款的银行机构给予信贷风险补偿，打消资金供给端“不敢贷”“不愿贷”的顾虑；配套息费支持政策，引导企业主动化“知”为“资”。2021年9月，上海农商银行金山支行落地本土金融机构首笔知识产权质押融资贷款，目前区内超半数银行机构已实现业务落地，每年新发放知识产权质押贷款笔数、企业质押金额稳居全市前四。因地制宜开发批次担保专项产品。小微企业普遍面临抵押物少、融资难的经营困境，也承担着较高的综合融资成本。为此，与市担保中心、银行机构合作设立金山“湾区贷”专项产品，通过打好政府增信、专项授信额度、优惠利率（不高于当期LPR）联动保费补贴、审贷绿色通道等组合拳，破解小微企业融资“难、贵、慢”问题。2024年，全区2465户次经营主体获得政策性融资担保贷款69.1亿元，户数和金额均位于全市第六。以信促贷构建融资信用服务平台。着眼解决信贷供求信息不对称问题，2021年5月，金山区在全市首创推出“一网畅融”中小企业融资综合信用服务平台。企业可在线筛选24家银行机构百余款信贷产品，最多由3家银行机构“并联”服务，让信用优质企业切切实实感受到“网购式”融资服务体验。自平台上线以来，已帮助500余家企业获得银行授信超30亿元，相关服务成功入选国家发展改革报社2022年度营商环境创新发展典型推广案例。正向引领浓郁金融系统创新氛围。为发挥典型引领作用，金山区挖掘“投贷联动”“转型金融”等金融实践典型案例18个，提炼特色举措和经验启示向全区金融机构推广，鼓励金融机构互学互鉴。近年来，金山区普惠金融、科技金融、绿色金融领域创新产品蓬勃发展，每年落地全国、全市和系统内创新首单业务十余项。其中，太安农险金山支公司立足金山区农业产业优势，推出了食用菌（蘑菇）订单价格指数保险、美丽乡村星级户创建责任保险等多款创新农险产品，获得市政府领导批示肯定。

金融助力稳增长

坚守根本宗旨，把金融工作的着力点放在高质量服务实体经济发展上，着力推动经济稳增长。引导金融资源向实体经济集聚。做好金融运行调度工作是提升金融服务实体经济质效、促进金融业稳增长的关键一招。金山区建立政金企座谈交流、定期走访调研、行业运行分析等工作机制，引导金融机构加大对重点企业、重大项目和重要产业的支持力度，鼓励将信贷资源投向三农、科技创新、绿色发展等领域。近两年，金山区涉农贷款、科技型企业贷款、绿色贷款、信用贷款、中长期贷款等各类贷款余额年均复合增长率超20%，有效助推乡村振兴、创新驱动发展和“双碳”等重大战略实施。强化招商引资与金融服务联动。项目招引离不开金融机构的跨前服务和主动输血。近年来，政金招商合作日益深化，在前期洽谈、项目尽调、落地投产等重点环节都活跃着金融机构的身影，以优质金融服务保障乐高乐园、中科生态数字港等重大项目落地建设，每年新增授信支持超百亿元。例如，农业银行金山支行在服务芳香小镇建设过程中，原授信方案确定的地块无法抵押时，主动与属地政府、相关部门和村集体沟通，帮助项目建设主体将抵押物替换为等价地块，落地金山区首笔集体建设用地使用权抵押贷款，有力保障项目建设进度。建立产融合作交流平台。在全区金融机构支持和参与下，形成并推广“一环两专”（闭环服务、专场活动、专业资源）服务模式，组织金融服务对接系列沙龙活动14场，由职能部门解读惠企政策、金融机构介绍特色产品和服务。2023年11月，一家专注研发生产可降解微球材料的初创型企业参加私募股权投融资对接会，获得股权融资支持500万元，后续在政银信息共享机制下，上海农商银行金山支行运用远期共赢利息业务给予企业200万元授信额度，支持初创期科技型企业加快发展。发挥基金服务产业培育功能。2012年，金山区在全市层面较早探索设立区级政府投资基金，经过多年发展，已在创新创业、产业发展、乡村振兴等重点领域设立4支政府投资基金，总规模达22.4亿元，撬动社会资本114亿元。依托基金返投机制，已帮助龙创设计、特百佳等19家初创型企业获得股权融资支持，并联动基金资源从公司治理、技术引入、市场拓展等维度持续赋能企业发展壮大；以基金为纽带，已引入瀚鸿科技、贺东电子、瑞能半导体等产业项目27个，有力推动四个重点产业集群集聚发展。

金融服务惠民生

站稳人民立场，引导金融机构深入践行“金融为民”理念，不断提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度，更好满足人民群众日益增长的金融需求。完善金融机构体系与网点布局。金山区已基本形成业态完善、功能完备的金融机构体系，覆盖银行、证券、保险、期货、私募基金、小额贷款、融资担保、商业保理、典当行等重要业态，金融机构众多、服务网点密集，区域金融集聚发展效应有力显现。比如，随着空间转型深入推进，2024年以来，金水湖产业社区居民纷纷反映周边缺乏便利的金融服务，各金融机构积极响应政府号召，迅速启动网点布局工作，2024年10月工商银行金山支行便率先实现首家综合性服务网点入驻。近年来，银行机构还通过农村金融服务站、普惠金融服务点等平台向村居下沉金融资源，有效解决金融服务“最后一公里”问题。优化区域融资服务环境。依托上海普惠金融顾问金山服务枢纽，金山区联动市级专业资源，打造“顾问+帮办”“专业+属地”的金融服务模式，定期邀请普惠金融顾问代表来金参与对接活动，让小微企业也可直达“金融名师”。2024年末，在市委金融办指导下，金山区加强融资服务载体建设，在区政务服务中心开辟融资服务专窗，共26家持牌金融机构入驻，精选金融业务骨干为小微企业主和个体工商户提供融资需求对接、金融产品咨询、惠企政策解读和申报等便利服务。持续开展“千企万户大走访”“金融服务进园区”行动，深入基层排摸小微企业、个体工商户、农户等普惠群体融资需求，协调银行机构主动对接服务，不断提升人民群众对金融服务的获得感与满意度。延伸金融服务至社会公益领域。各金融机构积极履行社会责任，常态化走进社区商超、养老机构等人群密集场所普及防范非法集资、反假货币等金融知识，围绕老年人关心的网上购物、快捷支付、理财投资等内容进行科普宣传，聚力提高老年群体的金融素养和防骗意识。在养老服务领域，中国银行金山支行依托自身资源，支持举办各类老年文体赛事，推动区级老年大学数字化教学建设，助力长者食堂智慧化改造，探索出了一条金融赋能养老服务的新路径。在助力乡村振兴方面，多家金融机构借助互联网资源将金山特色农产品搬上手机银行，建设银行金山支行还开通金山直通车服务游客，助力金山区加快农文旅一体化发展。维护金融发展环境安全和稳定。金融安全是高质量发展的底线。金山区始终把防范化解金融风险作为重要政治任务，常态化开展非法金融活动风险排查、防范和化解。各金融机构主动配合、积极参与，以防范非法集资宣传月为重要契机，年均开展防非宣传活动近百场。2023年至今，银行机构累计配合公安部门排查电信网络诈骗疑似线索1300条，成功拦截转账近百次，涉及金额约500万元，成功守护了人民群众的钱袋子。