张堰镇“三诉三办”解“新”结

在融合升级后的张堰镇党群服务中心，一张满是各种颜色标签的“民情墙”，记录着新兴领域群体向街区党务干部反映的件件诉求。这些民生问题，大多是张堰镇街区党务干部从日巡查、月走访中收集而来。新兴领域党的组织体系全覆盖工作启动以来，面对庞大的组织基数和从业人员，张堰镇充分利用“街镇吹哨、部门报到”机制，以“拿着账本找人”和“铁脚板”上门走访方式，开展新兴领域群体全覆盖排摸，最终形成了以全镇“两企三新”1355家、15796名总从业人员为底板的全镇“基础数据库”。

有了这个数据库，张堰镇建立“支部举手、网格响应、三级处置、闭环销号”诉求收集处置闭环机制，深入实施“三诉三办”工作法，即“接诉即办、未诉先办、不诉自办”，以党建引领各行各业同心同行，将一条条“问题诉求清单”变成一份份“满意幸福账单”。

接诉即办：小事不小视，“民呼我应”

“你们是谁？你们来干嘛？我又不是党员咯……”第一次到秦阳村俞龙观理发店走访时俞师傅的话，让张泾街区党支部书记吴雯至今记忆犹新。

当时正值盛夏，俞师傅汗衫都湿透了。他一边帮客人理着发，一边和党务干部随意地聊着天，身后老旧的电风扇“嘎嘎”作响。

吴雯随口一问：“阿叔，天气这么热怎么不安装空调？”

俞师傅一下打开了话匣子，讲述起了其中的缘由。原来，因为之前没有办理营业执照，导致无法申请独立电表，多年来一直在向隔壁商户借电用。一到夏天，因为担心影响隔壁商户正常用电，只能用电风扇降温。

经过了解得知，俞师傅的店铺已成功办理营业执照，且有独立门牌。张泾街区党务干部第一时间用手上的“‘雁聚张堰’服务册”，联系到了秦阳村负责人说明情况，并联动村里帮忙咨询供电公司。在多方共同协助下，最终成功为俞师傅办理独立电表并完成安装。

几天后，当党务干部再次路过理发店时，俞师傅的态度有了明显转变：“多亏了你们啊！帮我解决了一个大难题，真是太感谢你们了。”

“感谢”是张泾街区党务干部们听到频率最高的一个词语。得益于张堰镇制定的新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动基层反映诉求问题处置及反馈流程图，很多群众的小事都能接诉即办。

致力于接得更快、办得更实，张堰镇对新兴领域群体所反馈诉求问题，建立管理台账，按照程序处置，确保新兴领域群体诉求得到迅速响应和妥善处理，并及时统计更新管理台账，开展处置成效评估。

未诉先办：前瞻民众之需，源头“解疙瘩”

“喂？小沈，农工商前面有一棵树枯死了，尽快安排人员处理一下吧。”云山街区党支部书记马兰在走访沿街商铺时发现，位于张堰大街交通路口的一棵大树已经枯萎，部分树干出现腐烂迹象，如遇风雨等恶劣天气，存在倾倒风险，且路面地砖也有破损，行人要绕道而行。

经寻访，得知街区商户和周边住户对此都表示担忧。于是，街区党务干部及时上报，镇城建中心迅速响应，联合规建办，第一时间安排工作人员到达现场，移除了枯树，并计划在适宜的气候条件下进行补种，同时填充路面坑洼，短时间内完成了路面破损地砖的修补。

之后，云山街区党支部又联合镇城建中心、规建办开展镇区市政巡查，下沉一线自主发现树木遮挡采光、绿化砖破损、店铺招牌老旧等问题，并一一记录在册，逐一落实解决，不仅优化了街面环境，还加深了商户们对街区党支部的信任。

强化源头风险化解，张堰镇让新兴领域群体身边的难题一个个“化于未发、止于未诉”。通过下沉一线发现问题、提前一步解决问题、跨前一步预防问题，建立难点诉求预判体系，做到群众“未诉”、部门“先办”。同时，注重对典型诉求深入分析，从“零碎的个案”着手，分析研判启动区域性排查，找出共性隐患，推动从“解决一件事”到“做好一类事”转变。

不仅如此，结合每周四“多格合一”组团式走访日，街区党组织还联合派出所、市场监管所等力量，开展组团走访，变“督查整改”为“服务指导”，通过政策宣传，促进商铺规范经营，让新兴领域群体需求诉求在萌芽阶段就被解决，从源头上“解疙瘩”。

不诉自办：“诉”变“议”，实现协商有序

“原本以为要跑到外地寻找合作伙伴，没想到在自家的园区里就找到了。多亏了‘企业下午茶’活动，让我们的期望变成了现实！”在参加专门为企业牵线搭桥的洽谈会后，上海自立塑料科技有限公司的负责人非常激动。当天，他们公司与张堰工业园区内上海娃哈哈饮用水有限公司、帅翼驰新材料集团有限公司建立了业务联系，解决了企业在产品配套方面的难题。

优化工业园区道路标示线、改善上下班高峰期路口拥堵问题、解决企业上下游产业链合作共赢需求……为促进企业与政府、企业与企业之间的沟通交流，张堰工业园区内的光电传输、新材料研发、智能装备、转型升级4个产业集群党支部，定期举办“企业下午茶”活动。在轻松愉快的氛围中，企业代表们交流合作意愿、提出宝贵建议、畅谈发展愿景，这些声音被认真倾听并转化为实际行动。

张堰镇坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，搭建多元、便捷、灵活的平台载体，推动新兴领域群体变“诉”为“议”，并且进一步向自己议、自己办提升，实现协商有序、解决有法、共治有道。

“‘议’是一个十分有效的方法，把诉求与协商结合在一起，能够潜移默化地化解矛盾。”街区党务干部认为，只有做到“能议则议”，议得准、议得广、议得深，才能“议得实”，把被动的“接诉即办”转化为主动的“不诉自办”。

超1.5万人的新兴领域群体数量，在张堰镇人口占比过半，是一支重要的治理力量。街区党组织号召广大新兴领域党员以个体互助回应诉求所难、以个人之长服务社会所需，认领社区公益项目、微心愿。

作为“银发无忧”志愿服务项目的主理人，上海市劳模、宏斌花艺店老板沈宏斌利用自己在个体工商户群体中的影响力，号召个体工商户朋友一同加入到街区志愿队伍中，每月前往敬老院为老人们理发。在他的带动下，2046理发店的店主、小庄易印的店主等，也都纷纷加入了“小个专”爱心公益队伍。

“这一刻，我深刻感受到自己工作的意义所在。”看到不少新兴领域群体积极参与基层治理、志愿服务，马兰感慨不已。

镇党群办