“双网”融合共治 让租户“安家”更“安心”

张堰镇鲁堰村党总支坚持“学研查改”一体推进，以“旅馆式”管理为抓手，依托“微网”细化管理架构，借助“智网”提升服务效能，探索形成农民自建房租赁管理长效机制，租户权益进一步保障，农民财产性收入增加，自治活力显著增强，助力鲁堰村成功创建市级“美丽乡村”示范村。

瞄准“治理痛点”，以自治探索破题之法。鲁堰村是毗邻镇区的城乡结合部，目前常住人口1974人，其中外来人口822人，外来人口占总人口比例超过40%，村农民自建房成为来沪务工人员聚集的“大本营”，私拉电线、环境卫生脏乱等群租乱象环生，给房屋租赁安全规范管理带来挑战。

鲁堰村党总支直面自建房租赁管理难题，以“平安是极重要的民生”为理念，研读习近平总书记关于“人民城市”的重要论述，以学增智，组织党员群众多次召开专题会议，因地制宜探索自建房租赁治理新路径。

借助上海市“美丽乡村”示范村建设契机，瞄准房东管理这个关键点，将租户文明守则等内容纳入村规民约和积分管理，督促房东和租客共同履行约定职责和义务。房东在村规民约引导下，自觉改善租赁环境，租客积极参与“洁美乡村”全域治理行动，重点整治宅前屋后，昔日“脏乱差”的出租房变为“最美庭院”。

打造“塔式矩阵”，以“微网”筑牢管理之基。鲁堰村党总支依托区级“以房管人”平台，进一步优化“旅馆总台”工作机制。将自建房纳入网格化管理，构建1个总台、5个分站和17个分台，实现租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等功能，落实“租赁前安全把关、入住即登记、离店即注销”的标准化旅馆租赁模式。针对农民自建房在房屋结构、产权性质及租赁方式上的差异，村党总支深入开展“四百”大走访，全面掌握125户出租房、461间出租间和915名外来租客实际情况，联合公安、城建、应急等部门加强管理，安排专职网格员排查，对租赁户严格实施“红、黄、绿”三色分级挂牌。

依托“如雁行”微网格走访机制，将职能部门、村“两委”班子、老党员等治理力量分片下沉到网格，为外来人员提供零距离、心贴心服务，调动多元主体参与积极性。

插上“数字翅膀”，以“智网”提升服务之效。鲁堰村党总支打造“一码统管”信息收集与处理平台，打破时空限制，精准满足早出晚归的外来村民诉求，为其提供优质服务。在每户出租房张贴“一码统管”二维码，租户扫码后进入微信小程序，以图片、文字、语音等形式及时反馈裸露垃圾、违章停车、公共设施维修等问题，信息实时同步至村为民服务综合服务大厅电子屏，实现“一屏观全村”。

村部根据上报事项的紧急程度设置办理时限，租户可同步了解处理进度、确保处置实效。“新鲁堰人”积极融入，治理共同体意识明显增强，如鲁堰村9组一租户通过“随手拍”反映集中充电区域安全隐患问题，村党总支充分运用“四联”工作机制，与镇平安办共同推进智慧平安项目，在重点点位增设智能烟感探测报警器，为村民再添一道“安全防线”。

鲁堰村党总支探索“旅馆式”管理新模式，“双网”融合赋能农村自建房租赁，有力解决了外来人口管理难题，切实抓好主题教育成果深化转化。

下阶段，鲁堰村党总支将进一步提高管理工作的透明度和公信力，让“旅馆式”管理真正成为一项群众自愿参与，成果由群众共享的服务工程。

鲁堰村