以诚待人 以理服人 以法助人

“杨书记，年前我收到了4000多元的‘拖欠’医保报销款，非常感谢你！”在吕巷镇白漾村，65岁的沈阿姨夫妇看到路过的杨锦林时连声感谢。“阿姨你客气了，这是我的分内事。”答话的正是公安金山分局干巷派出所民警兼白漾村党总支副书记杨锦林。

沈阿姨口中的这笔医疗报销款，是家中长辈生前的住院医疗费，由于各种原因，这笔医药费迟迟未能报销。而现在沈阿姨夫妇俩身体不好，常年吃药，每天靠着一点手工活挣得20多元的微薄收入，这笔医药费对老两口来说，无疑是笔“巨款”。得知这一情况后，杨锦林与村委会书记一起四处奔波，将这笔费用落实到位。

随着社会发展，地处吕巷镇工业区的白漾村，大型快递中转站、工业企业、外来人口日渐增多，由此带来的矛盾纠纷也多了起来。“让矛盾纠纷不出村，民警兼任‘村官’制度优势特别明显，老杨喜欢和群众聊天，对基层情况非常熟悉，每一个门牌号都清楚，就像翻书一样就能翻出来。”白漾村党总支书记、村委会主任冯海峰说，这在消除安全隐患、处置欠薪、维护社会稳定等方面发挥有力支撑。

2010年，公安金山分局首次在吕巷镇干巷派出所开展“民警兼任村官”试点工作，杨锦林就是首批投身该试点工作的民警之一，在兼任“村官”的这12年时间里，他充分发挥自身从警时间长、经验丰富的优势，相继调解处理了多起矛盾纠纷，也从村民口中的“小杨”慢慢变成家喻户晓的“老杨”。

“我处置矛盾以法律为基准，凡事讲究一个理字。”老杨回想起，2013年，他还在吕巷镇颜圩村兼任党总支副书记期间，两名养殖户的鸡舍位置相邻，其中一名想要扩建，但另一名却不允许。双方僵持不下，几度报警。老杨得知后，分别找他们谈话，原来二者纠纷的根源在鸡舍的间距问题。鸡舍间距会影响产蛋量，老杨就上网查找资料，“我将了解到的信息告知双方，并提出可以扩建，但不能影响鸡蛋产量，最终两家达成和解。”

在村官工作中，杨锦林总结提炼出“三诊”社区工作法，即重点走访“问诊”、座谈会交流“听诊”、外借民力“摸诊”，而他“以诚待人、以理服人、以法助人”的矛盾纠纷调解法，让公安工作和社会治理效能不断提升。2021年，干巷派出所报警类案件同比下降四成多，刑事案件同比下降近一成，行政类案件同比下降近五成。

近年来，公安金山分局逐步建立并完善“民事纠纷三方联动调节机制”，即由“村官”民警牵头，派出所、司法所、村（居）委三部门联合处理解决纠纷，主动将工作前移，力求将矛盾化解在萌芽。随着各项工作的深入改革和推进，一系列便民措施的推陈出新，我区两家派出所先后获评上海公安机关“枫桥式公安派出所”，并由此涌现出一批省部级及以上的先进集体和个人。其中，“为民办实事‘五小工程’”被全国公安队伍教育整顿办推广。

据统计，金山社会治安形势持续向好，刑事发案数同比下降近四成。在上海市群众对平安建设满意度测评中，连续12年位列前茅，连续八年获评上海市平安示范城区，2013年、2017年连续两届荣膺“全国平安建设先进区”荣誉称号，2021年荣获全国平安建设最高奖项“长安杯”。

记者 鲁学静 通讯员 董彬