奋战100天！全面完成年度违法建筑治理和无违创建工作

7月3日下午，金山区召开“奋战100天”全面完成2018年度违法建筑治理和无违建村居（街镇、工业区）创建工作动员会。会上传达了副市长时光辉关于全市违法建筑治理和无违建创建工作的讲话精神，副区长吴杰就下阶段工作推进作讲话。

根据6月26日副市长时光辉在市违法建筑治理和无违居村（街镇）创建工作现场会议上的讲话，要求全市各区坚决克服和纠正错误认识，从思想上、行动上全面统一到市委、市政府的决策和部署上来，聚焦今年“五违四必”重点工作，坚持严、紧、实，定好标准、竖好标杆，加强拆后管理和督查工作。

自2015年下半年以来，金山区坚决贯彻市委、市政府部署要求，全力推进“五违四必”环境综合整治工作。三年来，全区共完成库内违法建筑816万平方米，完成市级下达任务量的227.3%。仅2017年就拆除违法建筑602.4万平方米，位列全市综合考核第三。今年，金山区涉及库内违法建筑总量为119.8万平方米。上半年（截至6月底），市拆违办通报金山区拆除存量违法建筑为74.57万平方米，共3636个点位，完成市全年任务比率64.84%，其中拆除库内违法建筑面积60.96万平方米，完成区全年任务比率52.24%。

为进一步巩固“五违四必”整治成效，自2017年无违建村居（街镇、工业区）创建工作启动以来，全区共有226个居村参与创建。目前，前三批累计验收通过的居村共121个，累计通过率达到53.5%。

围绕区委、区政府的工作目标和工作要求，2018年金山区要全面完成库内违法建筑整治，控制新增违法建筑量为零；在确保4个“无违街镇”创建成功的同时，其他街镇也要力争达到无违建街镇的创建标准，特别是涉及第二轮生态环境综合整治的街镇，更要积极创造条件，加快完成创建。

金山区要充分认识到当前工作的主要矛盾以及工作重点、难点发生的深层次变化，要从建管并举进入到一个更加侧重城市管理质量的新阶段。在城市管理精细化的浓厚氛围下，以“三全四化”为路径，全面拆除存量违法建筑。既要贯彻一个标准坚决“拆”，也要做到利民惠民用心“帮”；既要杜绝反弹回潮严格“控”，更要促进转型升级综合“建”。具体要做好以下几个方面的工作：

一是抓好重点区域，确保完成任务。要抓好中博会涉及区域以及中小河道两侧“五违四必”整治工作。要注重拆违的质量，重点围绕“六必拆”和数据库点位销项，把市容脏乱、安全隐患、排污严重的违法建筑彻底消除。不仅要在三季度全面完成年度拆违任务以及90%的无违建村居创建任务，更要扩大成果，为10月开始的无违建街镇创建申报积极创造条件，力争2个月的时间内完成街镇创建任务。

二是严格验收把关，提升创建质量。各街镇（工业区）在无违建村居创建中，要严格执行市委文件的“六必拆”标准。根据市、区验收考评办法，“无违村居”由区创建办实施验收，创建成功后区委、区政府进行授牌。“无违街镇”由市拆违办按照标准实施验收，对不达标的居村和街镇（工业区）提出整改要求和时限，确保问题及时消除。

三是强化综合管控，严控新增回潮。坚持以零容忍的态度，严格控制新增违法建筑。依托网格化巡查发现机制（工作站），实行镇村两级日常高频率巡查制度，切实落实好“发现在初始、制止在萌芽”的执法监督机制。细化责任同时，严格追究责任。如果再出现新的违法建筑，除了追究违建单位及个人的责任外，还要按照属地管理的原则和职能范围，追究相关单位领导和有关责任人的管理责任。

四是着重督查考核，加强引导激励。采取定向检查、例行巡查、随机抽查等方式，加大对存量违建拆除以及“无违创建”工作的督查力度。通过奖补方式，有效激发街镇、居村的能动性和积极性。在“无违创建”“文明村居”创建过程中，全面落实违法用地、违法建筑一票否决的村居属地管理制度，将违法用地和新增违法建筑的管控工作与村居干部的绩效考核挂钩，构建村居、镇村共同履责的体制。

五是注重拆后管理，促进转型升级。建筑垃圾要按规定进行处置，在每个街镇（工业区）设置集中堆放点。街镇（工业区）在组织拆违时，要委托有资质的运输单位和拆除施工单位，在拆除施工后48小时内完成清运。拆后的场地不仅要进行平整，更要逐步由“拆”转“建”，加快启动后续的建设、管理和服务等工作，促进产业升级发展，尽早发挥生态效益和社会效益。

按照市委十一届四次全会的精神，上海、金山已经到了以亩产论英雄、以环境论英雄、以能耗论英雄、以效益论英雄的新阶段。“五违四必”的整治和“无违创建”工作，不仅仅是解决环境问题，更是为下一轮发展腾出空间，推进城市能级和城市核心竞争力的提升。